近年来，随着全球经济一体化进程的加快，世界航运业蓬勃发展，高级船员出现短缺，不但成为制约中国航运发展的瓶颈，也成为影响水上交通安全的重要因素。

　　据国际海员研究中心预测，到二0一五年，全球航运业高级船员的缺口将达到二点七万人，而在国际海员劳务市场占有的份额上，人口首位的中国仅占百分之四。

　　为了加大船员的培养规模，中国正摸索一条“三明治”式培训模式。中国海事局常务副局长刘功臣在此间表示，船员培养模式将从学历教育向职业技能教育进行转变。

　　为了提高培养高素质的船员，优化船员结构，交通运输部颁布了措施，要淡化船员学历，强化资历要求，淡化理论考试、强化实操考试。将建立船长、航运公司参与的船员适任综合考评机制，高级船员任职见习机制，自今年六月一日起，在五百总吨及以上或者主推进动力装置七百五十千瓦及以上海船的最低安全配员增设驾驶员助理和轮机员助理岗位。

　　此外，高级船员的学历要求和航海院校在校学生的考试模式也将进行调整。三副、三管轮晋升二副、二管轮的海上资历要求将从十二月延长至十八个月。在船员适任能力评估环节则建立海事、企业和院校三结合的评估考官队伍，将船员工作实际需要充分体现在评估要求之中，解决船员“会考不会做”、“考取做不了”的问题。

　　业内人士指出，目前，中国加快船员队伍建设正面临有利时机，航运东移，亚洲成为世界海员的主要供应地区，同时中国是世界航运大国，劳动力充足，航海教育和船员培训质量高、规模大，为船员队伍建设提供了巨大的发展空间。