2007年12月25日晚约8时半,一架从香港飞来的航班徐徐降落在桂林两江国际机场,从航班上走下的英国客人Mr.I.Hont看到向他迎送的鲜花,他拉了拉身边的夫人,才确信,他在美丽的中国广西成了幸运之人——成为广西今年迎来的第200万个入境游客。
入境旅游是衡量一个国家和地区旅游经济实力的重要指标,广西接待入境游客突破200万人次,折射出我区在自治区党委、政府建设旅游强省目标的指引下,旅游业发展所焕发出的强大吸引力和持续增长力。同时,又反映出广西旅游业历经这些年的开发和建设,已经成为国内外游客青睐的旅游目的地。
经过多年的努力,我区旅游经济总量和效益大幅度提高,对全区经济社会发展的贡献日益凸现。今年全区旅游总收入约为424亿元人民币,旅游有力地推动了我区经济社会的发展,旅游业已初步发展成为我区国民经济的支柱产业之一。
政府主导优化旅游业发展环境
我区旅游业获得快速发展首先是自治区党委、政府的有力领导。
自治区第九届党代会和“十一五”规划纲要都把建设旅游强省作为广西经济社会整体发展的一个重要环节来部署。加强对旅游业发展的综合协调,把全区旅游发展目标落实到各市,每年由自治区人民政府与各市人民政府签订目标责任状进行考核,形成党政全力推动、部门密切配合、上下整体联动的工作格局。
自治区从财政安排专项资金开展各类旅游规划工作,先后完成了《广西壮族自治区旅游产业发展总体规划》、《广西重点旅游资源整合开发建设意见》、《广西旅游业发展十一五规划》、14个地级市的旅游产业发展总体规划、重点旅游线路规划和80余个重点旅游景区开发规划以及约40个旅游国债项目专项规划和有关项目前期工作,初步形成了具有广西特色的旅游规划体系。对重大旅游区规划,如北海银滩国家旅游度假区、南宁青秀山旅游区等,通过国际、国内招标编制高水平的规划。同时,加大旅游规划的实施和监管力度,没有经过规划论证的项目不准开工建设。
自治区政府对开辟航线实行重点支持,3年内,每年提供1亿元的航线培育基金,对在广西开辟航线的航空公司给予适当的税收减免等优惠政策。今年我区先后开通了至金边、曼谷、雅加达、曼谷、马尼拉等10条国际航线,极大地促进了入境游客的增长。经过多年的努力,我区目前已开辟了南宁、桂林、北海、柳州、梧州、百色6个航空港,上百条航线,可达全国各主要城市和7个国家及地区。海上航线方面,北海至越南下龙湾海上跨国航线自1998年开航以来已成为中越黄金旅游线,今年接待的游客将超过13万人次,创历年最高纪录。
旅游接待服务设施日臻完善。经过多年的建设与发展,我区目前拥有旅行社371家;星级酒店374家,其中五星级11家,四星级32家;旅游客车1760辆,游船281艘。旅行社、旅游饭店、旅游交通、旅游文化娱乐和旅游商品等旅游要素不断配套发展,旅游产业链不断延伸扩张。
在完善传统营销手段的基础上,由政府主导逐步建立现代旅游营销体系,采取与境外重点客源市场有信誉的大型旅行社以及国内大型旅行商签订协议,授予“广西旅游专家”或“广西旅游代理”品牌的方式,在当地经营“广西品质游”业务,并推行实质性市场营销联盟和电子商务营销方式,实现营销网络化和客源招徕市场化,建立和完善现代旅游营销体系,建立了国际旅游营销代理网络和旅游连锁营销系统,促进了全区旅游客源的全面增长。
多渠道加大旅游投入
一是努力争取旅游国债资金和国家各项专项资金对旅游项目建设的支持,近几年广西累计落实旅游国债资金近4亿元人民币。二是各级财政和各行业、各部门对旅游基础设施、重点特色旅游项目建设给予支持,在资金安排上统筹考虑。同时,自治区设立全区旅游发展资金,许多市、县也安排了发展资金。三是扩大开放领域和层次,有计划、有步骤地在旅游饭店业、娱乐业、旅游资源开发以及旅游交通、旅行社等方面全方位开放和吸引投资。四是加大旅游项目招商引资力度,广泛吸纳区外、境外、国外的资金以及技术、人才参与广西旅游资源和产品的开发建设。
我区在改造提高观光型旅游产品的同时,着力开发商务旅游、会议旅游、生态旅游、工农业旅游、特种旅游等新产品,大力开发特色旅游纪念品和旅游商品,创建“中国优秀旅游城市”和“广西优秀旅游县”等,从总体上增强广西旅游的吸引力,延长客人停留时间,为提高旅游经济效益创造条件。
经过多年的建设与发展,目前全区拥有旅游景区(点)800多处,国家A级景区73个,其中5A级景区2个,4A级景区33个,3A级景区34个,2A级景区7个,有全国工农业旅游示范点44个;有12个中国优秀旅游城市,1个中国旅游强县;旅游客车1760辆,游船281艘。
加强区域联合协作
加强与国内各省(区、市)区域合作。广西先后与广东、浙江、贵州、海南、湖南、四川、云南等省签订了旅游合作协议,与广东建立了泛珠三角区域首个无障碍旅游区;与西南各省(区)市联手合作,资源共享,客源互流,促进相互投资;引导国旅总社、中旅总社、康辉总社进入广西组建集团等。扩大了广西旅游的对外开放与合作。
加强与世界旅游组织的合作。桂林旅游高等专科学校成为世界旅游组织的酒店管理项目合作培训单位以及WTO教育委员会附属成员,桂林阳朔县成为世界旅游组织观测点。这些对在世界范围推广广西旅游发挥了越来越明显的作用。
广西区内合作进一步加强,如北部湾经济区“4+2”城市旅游联盟,桂林和柳州、南宁和钦州的旅游经济一体化建设以及桂西7县的旅游合作等进一步发展。广西旅游一体化的大市场、大发展格局正逐步形成。
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